Образец плана графика закупок на 2018 год
Advokat-pavlovich.ru

Юридический портал

Образец плана графика закупок на 2018 год

План закупок на 2018-2020 год по 44-ФЗ. Пример заполнения

С 1 января 2018 вступает в силу ряд изменений, которые коснутся правил формирования планов закупок в рамках 44-ФЗ. Обновление законодательства призвано повысить эффективность распределения денежных средств, выделяемых из бюджета для обеспечения государственных нужд. Поэтому все заказчики, работающие в рамках 44-ФЗ, обязаны изучить нововведения и строго их соблюдать.

Основные нововведения

Любое государственное или муниципальное учреждение, попадающее под юрисдикцию 44-ФЗ, обязано составлять план-график и план закупок на последующие финансовые периоды. Делается это в соответствии с установленными правилами. С начала 2018 года в силу ступают следующие поправки:

1. Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС.

2. В планах и план-графиках закупок разрешено не расшифровывать сведения по приобретению следующих групп товаров:

  • лекарственные препараты;
  • услуги и продукция стоимостью менее 100 тысяч рублей;
  • ремонтные работы и содержание помещений, относящихся к нежилому фонду;
  • услуги преподавателей или экскурсоводов;
  • найм сотрудников для проведения статического анализа;
  • получение доступа к иностранным источникам информации.

По таким позициям предлагается указывать сведения одной строкой без лишних пояснений.

3. Если планируется заключить долгосрочный договор с какой-либо компанией, то необходимо подтвердить наличие финансирования на все время действия соглашения. Следовательно, в плане на 2018–2020 годы должна содержаться информация не только за указанный временной интервал, но и за период до окончания работ по выделенному направлению.

4. Вносить изменения в составленный и утвержденный план можно будет только при изменении цены объекта, корректировке нормативных актов или законодательства, а также смене формата проведения закупки (вид процедуры, сроки реализации, объем закупаемых товаров или работ).

Таким образом, в 2017 годы всем заказчикам необходимо будет составить план закупок на 2018 – 2020 годы и на его основании вывести план-график на 2018 год по обновленным правилам. Законодатель уверен, что благодаря этому получится исключить монополизм отдельных предприятий, обеспечить подобающий уровень конкуренции, а также сделать все сделки максимально прозрачными и понятными.

Регламентированные сроки

Заказчик при планировании своей финансово-хозяйственной деятельности на будущие финансовые периоды обязан соблюдать следующие сроки:

  1. Формирование плана закупок и его передача на утверждение учредителю организации должны быть проведены в срок не позднее 1 июля.
  2. Утвердить план закупок организация обязана в десятидневный срок с момента подписания плана финансово-хозяйственной деятельности.
  3. В течение трех дней с даты утверждения плана закупок необходимо осуществить размещение в ЕИС.

Нарушение регламентированных сроков недопустимо. За это на заказчика накладываются штрафные санкции в установленном законом порядке.

Правила оформления плана закупок

Форма составления плана закупок также видоизменилась. Теперь на ее заполнение потребуется больше сил и времени, чем раньше. В плане обязательно должны быть указаны:

  1. Идентификационный код закупки.
  2. Наименование приобретаемого объекта.
  3. Цель проведения закупки.
  4. Объем финансирования, выделенный на приобретение.
  5. Сведения о реализации общественного обсуждения, если оно необходимо.

Заказчикам необходимо придерживаться рекомендованной формы.

Возможные ошибки планирования

Планирование закупок – трудоемкий процесс, который требует наличия определенных знаний и навыков. Даже самые опытные специалисты не застрахованы от ошибок. Среди наиболее частых недочетов выделяют:

  1. Неверно указывается НМЦК. Это приводит к тому, что на торги не выходит ни один участник или, наоборот, цена оказывается завышенной и закупка проводится на не выгодных условиях.
  2. Несоблюдение даты реализации тендерной процедуры без веских на то причин.
  3. Проведение большого количества тендеров в конце года. Целью этого становится истратить оставшуюся часть бюджета, так как в течение года не были проведены все запланированные закупки. Если бюджет останется неосвоенным, то в следующий раз количество выделяемых организации средств сократится.
  4. Не включение в план-график закупок, сумма которых не превышает 100 тысяч рублей. Это нарушение, за которое предусмотрена ответственность. Подобные закупки должны вноситься в план одной строкой без указания подробностей.

Новые правила составления планов, а также перевод всех закупок в электронный вид должны сделать систему более прозрачной и доступной для контроля. Заказчикам важно изучить все тонкости новых правил и грамотно подготовить документы. В противном случае они будут привлечены к ответственности контролирующими органами.

Госзакупки: план-график на 2020 год

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

  • план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
  • план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ, то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

Как уже было указано выше, план закупок на 2020 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.

Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.

Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.

Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.

Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.

Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).

Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).

Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.

Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.

Утверждение и размещение плана закупок

Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ . Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.

Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.

План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.

План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить

Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2020 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:

Форма плана-графика на 2020 год выглядит следующим образом.

Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

  1. Первая колонка не заполняется.
  2. Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
  3. Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
  4. Обязательна к указанию НМЦК тендера.
  5. Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
  6. Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
  7. Единица измерения (пункты № 12–13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
  8. Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020–2021 гг. (столбцы 13–17).
  9. Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
  10. Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
  11. Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
  12. Колонки 23–24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
  13. Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
  14. Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
  15. Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
  16. Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.
  17. Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
  18. Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
  19. Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
  20. Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
  21. Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.

План-график на 2020 год (образец) можно увидеть ниже.

Срок размещения плана-графика на 2020 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.

Читать еще:  Как написать заявление в суд на билайн

План закупок по 223-ФЗ

Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.

В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.

Итак, рекомендации по заполнению плана процедур в рамках 223-ФЗ таковы:

  1. Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
  2. Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
  3. Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
  4. Колонки № 11–17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.

План закупок на 2018 год

В августе этого года Федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подвергся редакции. Теперь предприятия должны будут не только вести строгую отчетность, призванную обезопасить общегосударственную экономическую систему от проникновения в нее коррупционных схем, но и по-новому оформлять план закупок. Что же еще изменится в 2018 году?

Ключевые нововведения

44-ФЗ обяжет регистрировать все планы закупок на 2018 год в Единой информационной системе (ЕИС), доработка которой все еще продолжается. Представители Минэкономразвития и Федерального казначейства уверены, что так им удастся:

  • исключить монополизм, при котором превалирующая часть товаров и услуг приобретается у единственного зарегистрированного поставщика;
  • обеспечить достойный уровень конкуренции участникам тендеров;
  • сделать систему купли-продажи намного прозрачнее.

Перемены также коснутся и самой документации. С наступающего года некоторые положения необходимо будет прописывать отдельной строкой без указания каких-либо дополнительных сведений. Речь идет про:

  1. Продукты, услуги и медикаментозные средства стоимостью до 100 тыс. руб.
  2. Найм физического лица – экскурсовода или преподавателя.
  3. Трудоустройство работников, задействованных в социологических опросах, исследованиях или переписях населения.
  4. Приобретение товаров на сумму свыше 400 тыс. руб.
  5. Содержание помещений из нежилого фонда или проведение мероприятий по ремонту.
  6. Запрос на получение доступа к заграничным информационным объектам.

Например, для утверждения планирования на период с 2018 по 2020 год руководству недавно учрежденного предприятия нужно будет предоставить информацию и о текущем финансировании, и о плановых поступлениях в бюджет вплоть до того момента, пока работы по конкретному направлению не будут завершены.

Если какие-либо положения в будущем понадобится изменить (добавить или убрать аукцион, конкурс, котировку и т.п.), сделать это можно будет только в случае изменения:

  • цены объекта торга;
  • закона (нормативного акта) о бюджете;
  • формата тендера, сроков его проведения, сути разыгрываемых работ, товаров и услуг или их цен.

Другие ситуации внесения правок в утвержденные планирования рассматриваются в индивидуальном порядке. Поэтому основные статьи расходов рекомендуется рассчитать как можно точнее, опираясь на предыдущие отчетные периоды.

Подробнее о сроках

Если план относится к категории графиков, то он должен охватывать годовой период, в то время как обычную смету разрешено составлять на срок до 3 лет. Вне зависимости от своей формы, влияющей лишь на сроки и детальность указанных сведений, отчет сдается в первые 6 месяцев. На утверждение документации отводится максимум 10 рабочих суток, причем их отсчет начинается только после принятия общей концепции развития учреждения и ПФХД (плана финансово-хозяйственной деятельности).

Важно! Обязательным пунктом является размещение заполненной формы и всей информации о деятельности предприятия на сайте государственных закупок (www.zakupki.gov.ru) спустя 3 суток после утверждения плана. Войти в закрытую систему могут только официально подтвержденные юридические лица, имеющие доступ к программному обеспечению «КриптоПро CSP» (версия 3.6.1 или 4.0).

Министерство торговли и антимонопольного контроля намерено пересмотреть и процедуру по оформлению самих закупок. Уже сегодня тендеры по своей длительности не могут затягиваться более чем на 15 суток, а все ценовые вопросы должны решаться лишь за 5 суток.

Образец заполнения

В 2018 году вопрос о том, как же правильно заполнить план закупок, может возникнуть даже у опытных бухгалтеров, ведь теперь создание документа потребует куда большей кропотливости и подсчетов. Из обязательной информации в нем понадобится указать:

  • идентификационный код заказа;
  • название объекта;
  • цель;
  • количество средств, выделенных на приобретения;
  • данные о специализированных единицах (см. раздел 1);
  • сведения об общественном обсуждении (при необходимости);
  • периодичность проведения аналогичных мероприятий.

Для упрощения заполнения плановой документации существует 2 способа. Можно:

  1. Самостоятельно вписать все сведения в форму, которая находится в свободном доступе в Интернете.
  2. Использовать приложение, которое автоматически расставит информацию, заданную пользователем, в имеющиеся поля. Вариаций таких программ сегодня существует множество: в формате «онлайн» или для скачивания на компьютер, бесплатные демоверсии или лицензированные пакеты и т.д.

Например, после заполнения пустого бланка формы таблицу можно проверить на наличие ошибок с помощью бесплатной утилиты «Эконом-Эксперт».

Видео-пример по заполнению

Читайте также:

План‑график закупок по 44‑ФЗ на 2020 год

Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.

Особенности формирования

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Как составить план-график на три года

С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.

План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода. Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы. В конце 2020 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2021 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.

Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).

Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год

Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно сразу после того, как документ проверит Федеральное Казначейство. Обычно проверка занимает 1-3 рабочих дня.

Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).

Когда вносить изменения

План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279:

  1. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
  2. Изменился объем финансирования закупок.
  3. На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
  4. По результатам торгов получена экономия.
  5. Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
  6. Требуется выполнить предписание контрольного органа.
  7. Закупка не состоялась.
  8. Стороны расторгли контракт.
  9. Возникли непредвиденные обстоятельства.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.

С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября. Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие. Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Заказчики начнут вносить в план-график меньше сведений. В новой форме плана-графика информация о закупке займут всего 14 столбцов, вместо прежних 33 столбцов.

В первом разделе плана графика указывают информацию о заказчике: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, телефон и электронную почту, а также ИНН коды КПП, ОКПО и другие. Эта информация автоматически формируется в ЕИС или системе, в которой работает заказчик.

Читать еще:  Если банк банкротится что с кредитом

Во второй раздел вносят сведения о закупке:

  • идентификационный код закупки (ИКЗ);
  • объект торгов, его ОКДП2;
  • год публикации тендера в ЕИС или подписания договора с единственным поставщиком;
  • бюджет на три года;
  • данные об обязательном общественном обсуждении;
  • организатор централизованной закупки;
  • организатор совместного тендера.

Не нужно указывать такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, количество товаров и объем работ, обеспечение, преимущества для СМП и СОНКО или национальный режим.

Окончательно требования к заполнению плана-графика Правительство РФ должно утвердить осенью 2019 года.

Обоснование закупок

Согласно изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года к планам-графикам закупок не нужно прилагать обоснование. А значит на этапе планирования не нужно обосновывать объект и способ закупки, а также НМЦК. Однако обоснование цены все равно нужно готовить к каждой закупке и размещать его в закупочной документации.

Чтобы быстро и правильно рассчитать НМЦК, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Калькулятор цены проанализирует рынок, рассчитает оптимальную цену контракта и автоматически составит отчет-обоснование.

Оценивать обоснованность закупок будут контролирующие органы во время аудита. Обоснованной будет признана закупка, которая соответствует правилам нормирования (ст.19 44-ФЗ), а ее НМЦК будет обоснована одним из методов, описанных в статье 22 44-ФЗ. Если закупку признают необоснованной, то от заказчика потребуют устранить нарушения и привлекут к административной ответственности.

План-график закупок на 2020 год по 44-фз: форма и инструкция заполнения

Практически ни один год не обходится без каких-либо изменений в сфере государственных закупок. 2019 год не стал исключением. Поправки, внесенные в Закон о контрактной системе, существенно упростили работу специалистам в области госзакупок. В предстоящем году необходимо подготовить только один документ по планированию закупок – план-график закупок на 2020 год. План закупок теперь составлять не нужно.

Нормативные акты, регулирующие вопрос планирования закупок на 2020 год

План-график на 2020 и последующие годы необходимо составлять в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:

  • статья 16 Закона о контрактной системе, согласно которой планирование закупок осуществляется посредством только одного документа – плана-графика закупок;
  • Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 – данным документом установлена форма плана-графика на 2020 и последующие годы, порядок его составления и размещения в ЕИС.

Многие нормативные акты, которые ранее регулировали вопросы планирования закупок, утрачивают свою силу с 01.01.2020 года:

  • постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 553;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 554;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1168;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1543.

Таким образом, вместо 7 разных нормативных актов, регулирующих вопрос планирования закупок, остается всего один единый документ.

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ: сроки размещения

Формирование плана-графика закупок должно производиться:

  • в процессе подготовки проектов ПФХД – для заказчиков: федеральных, региональных и муниципальных бюджетных учреждений, ГУПов, автономных учреждений;
  • в процессе подготовки проектов бюджетных законов – для госзаказчиков, действующих от имени РФ, субъектов или муниципалитетов; для федеральных, региональных или муниципальных бюджетных, автономных учреждений, ГУПов, которым переданы полномочия государственного или муниципального заказчика.

Утверждение плана-графика должно происходить в течение 10 рабочих дней с момента:

  • утверждения ПФХД – для заказчиков: федеральных, региональных и муниципальных бюджетных учреждений, ГУПов, автономных учреждений;
  • с момента доведения бюджетных средств – для госзаказчиков, действующих от имени РФ, субъектов или муниципалитетов;
  • с момента доведения бюджетных средств на лицевой счет – для федеральных, региональных или муниципальных бюджетных, автономных учреждений, ГУПов, которым переданы полномочия государственного или муниципального заказчика.

Размещение в ЕИС документа по планированию закупок происходит автоматически после проверки Федеральным казначейством или финансовыми органами в регионе, муниципалитете.

Утверждение и размещение плана-графика осуществляется:

  • с использованием системы «Электронный бюджет» – для федеральных заказчиков;
  • в ЕИС или через местные информационные системы в сфере закупок – для региональных и муниципальных заказчиков.

Новый план-график на 2020 год: основные требования

В Постановлении Правительства РФ отмечены следующие требования к форме документа по планированию закупок:

  • это – электронный документ;
  • утверждение происходит посредством подписания усиленной квалифицированной подписью;
  • срок плана – на следующий финансовый год и плановый бюджетный период (например, для плана-графика следующего года срок будет – на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов);
  • при «длительных» закупках, сроки исполнения по которым больше периода плана-графика, в него включаются сведения о данных закупках на весь период их проведения.

План-график закупок на 2020 год: форма документа

Форма документа по планированию закупок на 2020 год и последующие годы содержится в Постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279. Скачать форму плана-графика закупок на 2020 год можно здесь.

Инструкция по заполнению

Заполнять документ можно следующим образом:

1. Раздел 1 ПГЗ

Информация о заказчике. Наименование, организационно-правовая форма, ИНН, КПП, контактная информация и другие сведения о заказчике необходимо указать в данном разделе. Эти сведения заполняются автоматически из реестра участников бюджетного процесса.

2. Раздел 2 ПГЗ

Столбец 2. Указывается ИКЗ – 36-значный код, который формируется заказчиком отдельно для каждой закупки. Правила формирования ИКЗ установлены Приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. В данном коде будет отражена информация о годе закупки (разряды 1-2), о заказчике (разряды – 3-22), номер закупки – на этапе утверждения ПГЗ в данном разряде проставляется «0» (разряды 23-26 и 27-29), данные об объекте закупки (разряды 30-33), КБК (разряды 34-36).

Обратите внимание! В ИКЗ в плане-графике необходимо проставлять «0» в следующих случаях:

  • в разряде для объекта закупки (30-33), если закупка производится, например, у единственного поставщика на сумму не более 300 000 рублей (пункт 4 части 1 ст. 93) и на сумму до 600 000 рублей для образовательных организаций (пункт 6 части 1 статьи 93);
  • в разряде для объекта закупки (30-33), если закупается ТРУ сразу по нескольким кодам из соответствующего каталога;
  • в разряде для КБК (34-36) – для заказчиков: автономных учреждений, бюджетных организаций, ГУПов и МУПов;
  • в разряде для КБК (34-36), если необходимо отразить сразу несколько КБК.

Пример ИКЗ для закупки свежих огурцов в 2020 году для ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет» – 208860303900286030100100000000113000, где 20 (год закупки), 88603039002860301001 (идентификационный код заказчика), 0000000 (вместо номера закупки проставляем нули), 0113 (указываем первые четыре цифры ОКПД2 из каталога ТРУ), 000 (указываем «0» вместо КБК, так как организация бюджетная).

Столбцы 3 и 4. Код и наименование ТРУ. Здесь необходимо указать код из классификатора ОКПД2 – детализация не ниже группы. Можно указать как один код, так и сразу несколько.

Например, для закупки мяса курицы в данных столбцах мы указываем: код – 10.12.10 и наименование ТРУ – «Мясо птицы охлажденное, в том числе для детского питания», где:

  • 10 – это класс «Продукты пищевые»;
  • 10.12 – это группа «Мясо сельскохозяйственной птицы и прочие продукты убоя, включая консервированные»;
  • 10.12.10 – это подгруппа – «Мясо птицы охлажденное, в том числе для детского питания».

Информацию можно взять из справочника ОКПД2.

Столбец 5. Необходимо указать объект закупки. Так, если продолжить пример с закупкой мяса птицы, то наименование объекта закупки может звучать следующим образом – Поставка мяса птицы (цыпленок-бройлер).

Столбец 6. Здесь необходимо отметить год, когда будет размещено извещение на закупку или приглашение для участия в закупке.

Столбцы 7-11. В данных графах отражаются суммы по финансовому обеспечению отдельно на каждый год – текущий и годы планового периода.

Обратите внимание, что в графах 7-11 для строки «Всего для осуществления закупок, в том числе по КБК _/ по соглашению от ____/ по КВР ___» необходимо не только указать общий объём финансирования по годам, но и детализировать его отдельно по каждому КБК, КВР.

Столбец 12. Сведения об обязательном обсуждении отражаются словами – «Да» или «Нет».

Столбец 13. В случае проведения централизованных закупок следует указать название уполномоченного органа/учреждения.

Столбец 14. В случае совместной закупки отражается название организатора такой закупки.

План-график закупок с 01.01.2020 года: указываем «особые» закупки

В новой редакции правил формирования плана-графика установлено требование об отражении в виде отдельной закупки следующих видов торгов:

  • закупка работ по капитальному строительству или реконструкции капитального объекта – информация отдельно по каждому объекту;
  • закупка с заключением энергосервисного контракта (здесь не учитываются контракты с монополистами);
  • закупка, которая должна подвергаться обязательному общественному обсуждению;
  • информация о каждом лоте закупки, если они выделяются в соответствии с частью 6 статьи 24 Закона о контрактной системе;
  • отдельно по закупкам лекарств (п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1) у единственного поставщика на сумму не более 300 тысяч рублей (п.4 ч. 1 ст. 93), для образовательных, культурных организаций и т.д. на сумму не более 600 тысяч рублей (п.5 ч. 1 ст. 93), для содержания нежилых помещений (п. 23 ч.1 ст. 93), по командировкам (п. 26 ч. 1 ст. 93), по преподавательским услугам и услугам экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93), для проведения статистических исследований (п. 42 ч.1 ст. 93), закупка для получения информации из документальных и подобных источников (п. 44 ч. 1 ст. 93).

В данном случае наименованием объекта закупки будет выступать положение закона, в соответствии с которым проводится данная закупка. Например, образовательная организация проводит закупку у единственного поставщика на сумму в пределах 600 000 рублей. В графе 5 «Наименование объекта закупки» необходимо будет указать – «Закупка товара, работы или услуги государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей».

Читать еще:  Горячая линия мегафон для жалоб

Обратите внимание на то, что для «особых» закупок не заполняются графы с кодом и наименованием ТРУ по ОКПД2, а также сведения об обязательном обсуждении закупки и названии организатора совместной закупки.

План-график на 2020 год: когда можно вносить изменения

Законом и правительственным актом предусмотрены следующие ситуации, когда в документ по планированию закупок могут быть внесены изменения:

  • если к закупаемым заказчиком ТРУ изменились требования, предусмотренные статьей 19 Закона о контрактной системе; например, количество, потребительские свойства, предельная цена и т.д.;
  • при изменении объема бюджетных средств, выделяемых на закупки;
  • в случае реализации решения, принятого при общественном обсуждении;
  • использование экономии бюджетных средств, образовавшейся при проведении закупок;
  • уточнение сведений об объекте закупки;
  • заказчик получил предписания контрольного органа;
  • закупка признана несостоявшейся;
  • контракт расторгнут;
  • иные ситуации, которые нельзя было предвидеть при формировании документа по планированию закупок.

Изменения в план-график необходимо вносить не позднее 1 дня до размещения в ЕИС извещения о закупке, направлении запроса на котировки или до заключения контракта с единственным поставщиком.

Таким образом, по сравнению с ранее действовавшими требованиями, планирование закупок для государственных заказчиков существенно упрощается. Во-первых, не нужно больше формировать сразу два документа по планированию – законодатели исключили план закупок. Во-вторых, перечень информации, включаемой в план-график закупок на 2020 год, сократился. А именно: нет необходимости указывать данные о начальной цене контракта, размере аванса, количестве закупаемых ТРУ, планируемых сроках поставки, выполнения работ, о размере обеспечения т.д.

Как сформировать план-график автоматически

Создать план-график с нуля или на основе данных прошлого года можно с помощью бесплатной версии программы “Эконом-Эксперт”. После установки программа автоматически загрузит ваши закупки из ЕИС и позволит сформировать план-график, проверив его на ошибки. Скачать программу можно здесь.

Приложение

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Инструкция по заполнению нового плана-графика на 2020 год

План-график по 44-ФЗ — это документ, без которого заказчикам запрещено закупать товары, работы, услуги. 09.10.2019 опубликовали Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019. Оно утверждает новую форму и правила заполнения этого документа.

Когда заработают новые правила заполнения плана-графика

Собрали в таблицу порядок вступления в силу новых правил о работе с планом-графиком на 2020 год.

Вступает в силу новый порядок заполнения плана-графика. Утратят силу все постановления о правилах планирования закупок и изменения к ним.

Федеральных бюджетных учреждений, которые проводят госзакупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ.

Федеральных автономных учреждений, которые проводят по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.

П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 об объеме финансового обеспечения по каждому КБК и КВР в рамках каждого ИКЗ. Формируется в ЕИС или передается в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.

Когда вступает в силу Кого касается Что меняется в работе с планом-графиком
01.01.2020 Всех заказчиков
01.10.2019 Госзаказчиков, которые действуют от имени субъекта или муниципального образования.

Бюджетных учреждений субъекта по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ.

Автономных учреждений, которые созданы субъектом и муниципальным образованием.

Бюджетных, автономных учреждений, которые созданы субъектом или муниципальным образованием, государственным унитарным предприятием субъекта или муниципальным унитарным предприятием, иными юрлицами, если такому учреждению, унитарному предприятию либо юрлицу передаются полномочия государственного, муниципального заказчика по Бюджетному кодексу.

П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 при формировании плана-графика госзакупок на 2021 финансовый год, плановый период и последующие периоды.

Что изменилось в обновленном бланке

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ отличается от старого тем, что заказчиков освободили от обязанности:

  • детализировать информацию об объекте закупки — включать его описание, количество товара и объем работ, услуг, единицу измерения;
  • приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты;
  • сообщать другие сведения о закупке. Например: о способе закупки, размере обеспечения заявки и исполнения контракта, о преимуществах, запретах и условиях допуска, ограничениях в госзакупке для СМП и СОНКО.

Когда формировать и утверждать план-график нового образца

В п. 12 порядка указано: чтобы утвердить план-график, есть 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

А в п. 8 порядка указано, что план-график формируют, когда составляют и рассматривают проекты законов о бюджетах или при планировании ФХД.

На какой срок формировать план-график нового образца

Формируйте на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Это указано в п. 4 Постановления Правительства № 1279. Например, федеральным заказчикам придется составлять план-график на три года: 2020-2022.

Утвержденный план-график придется изменять каждый год с учетом нового принятого акта о бюджете. Придется корректировать сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополнить информацией по новому году планового периода.

Как заполнить план-график нового образца: пошаговая инструкция

Вот пошаговая инструкция, как составить план-график и план закупок на 2020 год:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем укажите:

  • полное наименование;
  • идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
  • код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП);
  • организационно-правовая форма с указанием кода ОКОПФ;
  • форма собственности с указанием кода ОКФС;
  • место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

А в отношении плана-графика, который содержит информацию о госзакупках в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юрлицу полномочий государственного, муниципального заказчика, — полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Вот пример заполнения плана-графика нового образца.

Шаг 2. Заполняем раздел 2. Инструкция заполнения плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2020 год (раздел 2) начинается с указания идентификационного кода (ИКЗ) по ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. Заполняем раздел об объекте закупок.

Графы 3 и 4 плана-графика заполняются на основании ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указывайте один или нескольких кодов такого классификатора.

А в графе 5 укажите наименование объекта госзакупки.

Шаг 4. Заполняем раздел о годе, в котором планируется госзакупка.

Шаг 5. Заполняем раздел плана-графика об объеме финансового обеспечения, в т. ч. планируемые платежи.

Шаг 6. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Указываем общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен на госзакупки в этом финансовом году, плановом периоде и последующих годах (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 Постановления Правительства № 1279.

Шаг 7. Заполняем раздел об общественном обсуждении.

В графе 12 пишите «да» или «нет». Не заполняйте для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение этого периода.

Шаг 8. Заполняем в плане-графике сведения о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ.

В графе 13 укажите наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения.

Шаг 9. Заполняем сведения о совместном конкурсе или аукционе.

В графе 14 плана-графика укажите наименование организатора совместного конкурса или аукциона.

Что попадает под отдельную закупку

В п. 18 Постановления 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

  • о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
  • заключении энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым законодательством ценам (тарифам), и закупок электрической энергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
  • каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
  • процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А как наименования объекта закупки указывайте положение Федерального закона — основание для проведения этих закупок;
  • о госзакупке, которая подлежит общественному обсуждению по закону о контрактной системе.

Как изменить

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график изменяется при необходимости:

  • привести его в соответствие в связи с изменением требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и(или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ст. 19 44-ФЗ);
  • привести их в соответствие из-за того, что изменились доведенный до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству, изменились показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, в связи с изменением соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий;
  • реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
  • использовать экономию, которая образовалась по ходу закупки.

Постановление № 1279 дополняет список оснований для корректировки плана-графика. Его изменяют, когда необходимо:

  • уточнить информацию об объекте закупки;
  • исполнить предписания органов контроля;
  • признать закупку несостоявшейся;
  • расторгнуть контракт.
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector