Право собственности на землю физических лиц
Advokat-pavlovich.ru

Юридический портал

Право собственности на землю физических лиц

Земельный
эксперт

Бесплатная горячая линия

+7 499 553-09-05 Москва

+7 812 448-61-02 Санкт-Петербург

+7 (800) 550-38-47 Россия

Земельные отношения

Москва
+7 499 553-09-05
Санкт-Петербург
+7 812 448-61-02
Россия
+7 (800) 550-38-47

Собственность на землю

Содержание статьи:

Собственность на землю физических и юридических лиц

В статье 15 Земельного кодекса РФ дается определение такому понятию, как собственность на землю граждан и юридических лиц. Земельные площади, полученные в порядке и на основаниях, прописанных в законодательстве РФ, принято считать личной (частной) собственностью физических лиц или различного рода организаций.

Под основаниями следует понимать:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  • покупку или продажу земельной территории;
  • дарение земли;
  • обмен площади;
  • акты уполномоченных государственных или муниципальных органов о предоставлении земли в собственность;
  • судебное решение;
  • приватизацию площади.

Все граждане и юридические лица имеют равные права на приобретение земли в собственность. Исключением являются территории, которые считаются государственной или городской собственностью и не могут состоять в личном распоряжении граждан.

Право частной собственности на землю приграничных территорий допускается лишь у тех граждан, которые имеют российское гражданство.

К группе частных земель можно отнести земли, расположенные в черте населенных пунктов или предназначенные для сельскохозяйственного использования. В каждой из групп существуют отдельные категории наделов, которые передаются в собственность исходя из целей дальнейшей их эксплуатации. Наиболее распространенные земли:

  • территории под индивидуальное строительство. На данных площадях граждане вправе строить площади жилого типа и другие постройки – гаражи, коммерческие строения;
  • дачные участки. На таких территориях возводятся дачи и ведется дачное хозяйство;
  • под садовый участок или огород.

Что касается земель сельскохозяйственного назначения, то владеть ими могут только государство, граждане и юридические лица. Категорически запрещается продавать такие земли иностранцам.

Институт частной собственности в России на данный момент регулируется в недостаточной степени, и многие земли оформлены не до конца. Особенно сложно вопрос обстоит с землями дачного типа.

Собственность на землю субъектов РФ

Существует еще одна категория собственности территорий – это собственность субъектов Российской Федерации. К зонам субъектов РФ можно отнести земли, указанные в ст. 18 ЗК РФ. Это такие территории, которыми может распоряжаться только руководство региона.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

К данной категории земель можно отнести:

  1. Наделы, признанные региональными на основании федеральных законодательных актов.
  2. Участки, право на которые появилось у регионов государства в процессе разграничения территорий между соседствующими регионами и самим государством.
  3. Земли, полученные или приобретенные субъектами федерации на основании гражданского законодательства.
  4. Территории, переданные субъектам РФ из государственной собственности.
  5. В городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе в распоряжение субъектов переходят те участки, от которых отказались владельцы, кроме территорий, являющихся городскими землями.

Права на земельные участки закрепляются за каждым регионом в законодательном порядке.

Государственная собственность на землю

Список участков, являющихся государственной собственностью обозначен в ст. 16 Земельного кодекса РФ. Территории, не состоящие в личном пользовании конкретных граждан и компаний, а также не состоящие во владении муниципалитета причислены к госсобственности.

Под землями государственного типа следует понимать:

По закону такой вид собственности подразделяется на две группы:

  • федеральная собственность;
  • региональная собственность.

Под разграничением понимается распределение прав и обязанностей между государством, региональными и местными органами власти на определенные земельные участки с учетом их расположения и дальнейшей эксплуатации. Разграничение государственной собственности на выделенные зоны происходит по определенным правилам. Порядок определения полномочий и границ прописан в Земельном кодексе РФ, а также в ст. 72 Конституции РФ.

Федеральная собственность на земельные участки

В федеральной собственности находятся земельные участки, отвечающие требованиям ст. 17 ЗК РФ и принадлежащие исключительно государству, которое может распоряжаться ими согласно законодательству.

  1. Признанные таковыми в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
  2. Образовавшиеся в рамках процесса раздела общей площади государства и пересмотра границ.
  3. Приобретенные РФ на гражданско-правовых началах.

Муниципальная собственность на земельные участки

Земельные участки, которые состоят в собственности соответствующих населенных пунктов, называются муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность на землю включает в себя следующие участки:

  • земли, отнесенные к городским в порядке, определенном федеральным законодательством;
  • земли, права на которые появились у муниципалитета в процессе разграничения государственной собственности;
  • участки, поступившие в муниципальную собственность в порядке и на основаниях, прописанных в законодательстве РФ;
  • земли, относительно которых выполнена безвозмездная передача в пользу муниципалитета из федеральных владений.

Также законом установлен порядок передачи земельных участков из частного владения физических или юридических лиц в распоряжение городских властей. В таком случае, оформление земли в собственность возможно, если владелец земельного надела отказался от своих прав на этот участок. Земля поступает в городское распоряжение с того момента, когда официально зарегистрирован отказ владельца от своих прав на участок.

В собственность муниципалитета могут передаваться земельные площади, расположенные за пределами населенных пунктов, с целью поддержки и дальнейшего развития региона. Передача осуществляется в безвозмездном порядке и в дальнейшем данные земли могут быть введены в эксплуатацию как дополнительные земельные территории.

Земли, являющиеся федеральной или региональной собственностью, также могут быть переданы муниципалитету бесплатно, с условием дальнейшей их передачи гражданам на безвозмездной основе.

Также в пользование городских властей могут быть переданы площади, которые состоят в собственности другого муниципального образования с целью предоставления социальной помощи гражданам определенных групп, а также некоммерческим организациям, гражданским сообществам на бесплатной основе.

Территория, являющаяся государственной или региональной собственностью может безвозмездно передаваться городам федерального значения – Москве, Санкт-Петербургу, Севастополю, с дальнейшим распределением между горожанами или некоммерческими организациями.

Право собственности на землю

В статье рассматриваются основания возникновения права собственности на землю, субъекты и объекты права на землю, виды и формы земельной собственности

Понятие «право собственности на землю»

Под «правом собственности на землю» понимается право, включающее в себя три правомочия – владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами (п. 2 ст. 36 Конституции РФ). Нормативное регулирование правоотношений в области земельного права осуществляется гражданским и земельным законодательством. В частности, Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (далее – ГК РФ) определяет основания возникновения и прекращения прав на участок земли, как на любое другое имущество. Комплекс норм земельного права устанавливает особенности возникновения и прекращения таких прав, а также процедуру их оформления. Источниками земельного права являются: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ), ряд федеральных законов; вопросам права собственности на землю посвящена гл. III ЗК РФ «Собственность на землю»; вопросы возникновения прав на землю рассматриваются в гл. V ЗК РФ «Возникновение прав на землю».

В гл. XVII ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» рассмотрены основания возникновения вещных прав. Среди вещных прав, объектами которых могут выступать участки земли, выделяются:

– Право собственности (частная, государственная, муниципальная) на земельный участок возникает либо ввиду приобретения права у другого собственника (сделки отчуждения, мены, дарения и т.д.), либо с помощью формирования нового участка и последующего оформления его в собственность;

– Права пользования (аренда, бессрочное пользование, оперативное управление и т.д.);

– Право бессрочного пользования землей, находящейся в федеральной или муниципальной собственности, предоставляется отдельным категориям юридических лиц (публичным органам власти; бюджетным, казенным и автономным учреждениям всех уровней); казенным предприятиям. Возникает в связи с решением уполномоченного органа власти. Право бессрочного пользования, ранее оформленное на физических лиц, сохраняет действие, однако такое право не может быть предоставлено гражданам;

– Право пожизненного наследуемого владения в настоящее время в РФ не предоставляется, однако существующие права сохраняются;
Право ограниченного пользования (сервитут) возникает из условий сделки, нормативного акта публичного органа власти, либо связано с особым правовым статусом земельного участка;

– Иные права пользования (аренда и т.д.). Возникают из совершения юридически значимых действий (заключение договора, издание нормативного акта органа власти).

Основания возникновения права собственности на землю

Согласно ст. 25 ЗК РФ ЗК РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ.

– в частную собственность (ст. 17, 18 ГК РФ):

  • на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка (ст. 218 ГК РФ);
  • в порядке наследования, а также в результате правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 2 ст. 218 ГК РФ);
  • в порядке приватизации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 217 ГК РФ);
  • по иным основаниям (п. 3 ст. 218 ГК РФ), например, в силу приобретательной давности.

– в государственную собственность (ст. 17, 18 ЗК РФ):

  • по федеральным законам;
  • процедура разграничения государственной собственности на землю;
  • гражданско-правовые основания;
  • безвозмездная передача из федеральной собственности (для собственности субъектов РФ).

– в муниципальную собственность (ст. 19 ЗК РФ):

  • по федеральным законам и принятым в соответствии с ними законам субъектов РФ;
  • процедура разграничения государственной собственности на землю;
  • гражданско-правовые основания;
  • безвозмездная передача в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Право частной собственности удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности и возникает с момента регистрации.

Объекты и субъекты права собственности на землю

Объектом права собственности на землю является земельный участок, понятие которого закреплено в п. 3 ст. 6 ЗК РФ: это недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Содержание права собственности, которое распространяется на любые объекты гражданских прав, в том числе земельные участки, установлено гражданским законодательством. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим, например, для юридического лица – это возможность числить его на своем балансе.

Пользование землей – это возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д.

Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка. Он вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т.д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т.д.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом владение, пользование и распоряжение землей и иными природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно земельному законодательству, земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением (определяемым принадлежностью к той или иной категории земель) и разрешенным видом использованием. Собственник земельного участка должен осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные обязанности, предусмотренные ЗК РФ и иными федеральными законами.

Участниками земельных отношений (субъектами права собственности на землю) в соответствии со ст. 5 ЗК РФ являются: граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Пункт 2 указанной статьи определяет, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Кодексом и федеральными законами. Закон предусмотрено также ограничение в отдельных случаях правомочий собственника по распоряжению земельным участком. Так, ст. 37 ЗК РФ предусматривает особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков.

Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ, а также требовать устранения любых нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Основания и порядок возникновения права собственности на земельные участки определены в соответствующих статьях гл. V-V.6 ЗК РФ, а основания и порядок прекращения права собственности на земельные участки, также как предусмотренные ограничения права собственности, – в гл. VII ЗК РФ.

Виды и формы земельной собственности

В Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9). Соответственно, субъектами права собственности на земельные участки являются: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица. При этом в ст. 36 специально подчеркнуто, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, а в ст.35 – что право частной собственности охраняется законом. Согласно гражданскому законодательству права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209-217 ГК РФ в РФ устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му­ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь зе­мельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле­вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. В соответствии с гражданским законодательством права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

Формы земельной собственности:

  • частная собственность: право частной собственности граждан и юридических лиц на земель­ные участки возникает в следующих случаях: при приватизации го­сударственных и муниципальных земель; наследовании; дарении; купле-продаже; обмене или сделках с землей; в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица;
  • государственная собственность: это право собственности РФ и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муни­ципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). От имени РФ и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ);
  • муниципальная собственность реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного му­ниципального образования.

Что касается иных форм собственности на землю, о которых упоминается в ст. 9 Конституции РФ, то таковых законодательством в настоящее время не предусмотрено.

Общая собственность по гражданскому праву представляет собой собственность на имущество двух или нескольких лиц является, таким образом, разновидностью частной собственности. Согласно ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Так, совместная собственность на имущество, в том числе и земельные участки, бывает у супругов; общая долевая собственность на земельный участок – у собственников жилого дома, который расположен на этом участке.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находится любое имущество, за исключением отдельных видов имущества (которое в соответствии с законом не может им принадлежать). ЗК РФ в ст. 27 установил перечень земель, изъятых из оборота, которые не могут находиться в частной собственности, и земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат передаче в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральным законом. В некоторых статьях ЗК РФ установлен запрет на приватизацию отдельных видов земельных участков (такой запрет означает недопустимость передачи их из государственной или муниципальной собственности в частную, но если земельные участки уже находятся в частной собственности, например, право собственности возникло до введения соответствующей нормы, то они могут в ней оставаться) – это, например, земельные участки общего пользования на землях населенных пунктов (п. 12 ст. 85 ЗК РФ), земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (п. 6 ст. 95 ЗК РФ).

Кроме того, ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения» от 24 июня 2002 г. №101-ФЗ установил запрет на приобретение в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%. Указанные лица могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Но поскольку действие данного ФЗ не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, быть собственниками таких земельных участков иностранцы имеют право.

Содержание права собственности на землю

Содержание права собственности на землю – это принадлежащие собственнику того или иного объекта правомочия. В данной статье рассмотрим, что включает в себя содержание права собственности на землю, какими нормами регулируется и какие имеет особенности.

Понятие и содержание права собственности на землю

Право собственности на землю – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим ему земельным участком в своих интересах, а также устранять вмешательство третьих лиц в сферу своего хозяйственного господства.

Исходя из определения, можно выделить три составляющих правомочия, которые входят в содержание права собственности на землю:

  1. Правомочие владения – закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над землей;
  2. Правомочие пользования – закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность извлекать из земельного участка его полезные свойства;
  3. Правомочие распоряжения – закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность определять дальнейшую судьбу земельного участка.

Нормы, регулирующие право собственности на землю

Общие положения о праве собственности закреплены Главой 13 Гражданского Кодекса РФ, а конкретно право собственности на землю и другие вещные права урегулированы Главой 17 ГК РФ.

Земельный Кодекс РФ (Глава 3) регламентирует специальные нормы, например:

  • права граждан и юридических лиц на землю;
  • права иностранных граждан;
  • Государственная собственность;
  • Федеральная собственность;
  • собственность субъектов РФ;
  • муниципальная собственность.

Особенности права собственности на землю

Особенности права собственности на землю закрепляются Земельным Кодексом. Они не должны противоречить общим нормам в Гражданском Кодексе РФ.

  1. Не все земельные участки могут находиться в частной собственности. Перечень таких земель устанавливается Земельным Кодексом и другими Федеральными Законами;
  2. Граждане, являющиеся собственниками земель, должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность гражданина – это его способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (статья 17 Гражданского Кодекса РФ).

Для частной собственности физических лиц характерен переход права в порядке наследования, что в том числе предполагает возможность распоряжения имуществом на случай смерти путем составления завещания, приобретение права путем выплаты пая членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива и др.

  • При переходе права собственности от одного владельца к другому земельный участок участвует в обороте по принципу единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости. То есть, если собственник продает здание или дом, то при продаже права на земельный участок переходят покупателю.
  • Собственность на земельный участок должна быть получена в результате юридических фактов, так как согласно статье 16 ЗК РФ, если земля не находится в частной или муниципальной, то она считается государственной собственностью.
  • Некоторые земельные участки имеют свои особенности в части регулирования права собственности. Например, земли сельскохозяйственного назначения. Подробнее о данных особенностях вы узнаете, прочитав эту статью.
  • Формы собственности на землю

    • Государственная собственность (статья 16 ЗК РФ).

    Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

    Субъекты права государственной собственности:

    1. Российская Федерация в лице органов государственной власти;
    2. субъекты Российской Федерации в лице своих органов власти;
    3. государственные предприятия и учреждения;
    4. предприятия и учреждения субъектов РФ.

    Объекты права государственной собственности:

    1. земельные участки, закрепленные за государственными предприятиями и учреждениями;
    2. земельные участки, закрепленные за предприятиями и учреждениями субъектов Российской Федерации.

    Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом и другими федеральными законами.

    • Федеральная собственность

    В федеральной собственности находятся земельные участки:

    1. которые признаны таковыми федеральными законами (например, Лесным кодексом, Водным кодексом);
    2. право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    3. которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
    • Собственность Субъектов РФ

    В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

    1. которые признаны таковыми федеральными законами;
    2. право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    3. которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
    4. которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

    В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации – города федерального значения Санкт-Петербурга, субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

    • Муниципальная собственность

    Субъекты права муниципальной собственности:

    1. Муниципальные образования в лице органов местного самоуправления;
    2. муниципальные предприятия и учреждения.

    Объекты права государственной собственности – земля закрепленная за муниципальными предприятиями и учреждениями.

    В муниципальной собственности находятся земельные участки:

    1. Признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (например, ФЗ “О введении в действие Земельного Кодекса РФ”);
    2. Право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    3. Приобретенные по основаниям, установленным гражданским законодательством;
    4. Безвозмездно переданные в муниципальную собственность из федеральной собственности.

    Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

    В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

    Земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами.

    Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в целях их предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса, а также отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    • Частная собственность

    Субъектами права частной собственности являются:

    1. Физические лица
    2. Юридические лица

    Объектами права частной собственности может быть любое имущество, в данном случае земельные участки, которые не являются государственной или муниципальной собственностью.

    Юридические лица и граждане пользуются равнозначным доступом к приобретению земли в собственность.

    Земельные участки могут быть предоставлены гражданам и ЮЛ из государственной или муниципальной собственности. Исключение составляют земельные участки, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Например, в частную собственность не могут предоставляться земли, изъятые из оборота, земельные участки общего пользования, земельные участки особо охраняемых природных территорий.

    Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

    Подробнее о правах иностранных граждан на землю в Российской Федерации читайте в этой статье.

    Права на землю для физических и юридических лиц

    В российском законодательстве земля представлена в двух категориях: природный ресурс и земельный участок. Понятие права собственности на землю относится ко второму объекту – земельному участку. Право собственности означает возможность владельца распоряжаться своим имуществом (продать, подарить, сдать в аренду). Вещное право на землю в нашей стране относится к области гражданско-правовых отношений и регулируется, прежде всего, положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, главы 17 Гражданского кодекса РФ и земельными законами.

    Основные понятия

    Право на надел характеризуют три основных элемента: владение, использование, распоряжение. Первое – фактическая принадлежность земельной территории, закреплённая юридически. Правомочие физически проявляется в построении сооружений, установлении граничных межевых линий. Пользование – эксплуатация объекта с целью удовлетворения потребностей собственника. Реализация интересов не должна причинять вред окружающей природе и другим людям. Распоряжение – разрешение законно управлять имуществом.

    Правомочия владения, пользования и распоряжения неразрывно связаны между собой. Законодательство в сфере земельного рынка закрепляет специфические нормы их осуществления в повседневной жизни общества.

    Принцип владения позволяет собственнику просто иметь надел в составе своего имущества. Он может предоставить полномочия владения другому лицу, при этом не теряя право собственности. Особенность возникновения права владения землёй состоит в том, что землевладелец может ни разу в жизни не увидеть собственных территорий. Ему достаточно обладать документами, подтверждающих законность его интересов (например, в случае наследования).

    Принцип пользования разрешает владельцу извлекать из эксплуатации земельных ресурсов пользу, но в строгом соответствии с целевым предназначением участков. К примеру, строительство зданий должно вестись с учётом требований градостроительных нормативов и правил.

    Правомочие распоряжения даёт возможность собственникам продать, подарить земельный надел, сдать его в аренду или оставить в наследство.

    Формы и виды земельных прав

    В России существует несколько разновидностей права на земельные объекты. Все они нашли своё отражение в законах и нормативных актах. Виды права на земельный участок можно разбить на две группы: обязательственные и вещные.

    К категории обязательственных правоотношений относятся срочное возмездное пользование (аренда), срочное безвозмездное использование и право залога надела. Вещное право позволяет его обладателю своими действиями извлекать пользу из какого-либо имущества. По отношению к земельным ресурсам группу вещных правомочий формируют:

    • право собственности (самое первое и самое понятное правомочие);
    • владение бессрочное и пожизненно наследуемое;
    • сервитут (ограниченная эксплуатация чужой собственности).

    Часть 2 статьи 9 Конституции провозглашает государственную, муниципальных органов и частную формы собственности на землю. Отличительной характеристикой земельного права нашей страны является разделение права собственности по субъектам этого права.

    Возникновение и признание правомочий

    По нормам законодательства Российской Федерации возникновение права собственности на земельные участки допускается двумя способами: приватизационным и гражданско-правовым.

    Чаще всего право собственности на объект землепользования появляется в результате имущественных сделок. Это может быть заключение договора покупки, обмена, дарения, пожизненного содержания первоначального владельца.

    Землю можно наследовать. Наделы, входящие в состав наследственного имущества, переходят на основе личной или общей собственности к получателю (получателям).

    Довольно часто у землепользователей возникает необходимость частичной эксплуатации территорий, которые находятся в чужом владении (например, работы по прокладке инженерных коммуникаций, обеспечение прохода к чему-либо). В таких ситуациях не обойтись без оформления ограниченного права пользования имуществом постороннего лица. Это право закон называет «сервитутом».

    Период действия сервитута можно ограничить во времени. Однако возможно установление постоянного бессрочного пользования земельными объектами. Приобрести правомочие сервитута допустимо только с согласия всех заинтересованных лиц, зарегистрировав договор в органах Росреестра.

    Гражданский кодекс РФ допускает появление собственности на землю в силу приобретательной давности. Смысл понятия «приобретательный» заключается в том, что гражданин или организация добросовестно и непрерывно использует земельный объект в соответствии с его целевым назначением, содержит его в порядке на протяжении 15 лет. По прошествии этого времени приобретается право собственности на недвижимость.

    Участок, на котором располагается многоквартирный дом, согласно положениям Жилищного кодекса РФ, принадлежит владельцам жилых помещений. При совпадении интересов собственники квартир могут оформить землю под своим домом в общую долевую собственность на правах приватизации.

    В порядке приватизации множество крестьян бесплатно получили землю после 1992 года. В то время члены коллективных хозяйств и СНТ массово изымали свои доли из общего имущества, оформляя долевую собственность. Наделы выделялись физическим лицам на основании решений органов местного самоуправления.

    Обязанности собственника земли

    Если владелец не исполняет обязанности по отношению к земельной собственности, на него может быть наложена такая штрафная мера, как ограничение права на землю. Оно выражается в запрете совершения некоторых действий (например, надел нельзя сдать в аренду). Следующим взысканием при неоднократных нарушениях условий договора пользования наделом может стать прекращение собственности на земельный участок.

    Землевладелец имеет право:

    • использовать надел в личных целях;
    • осуществлять разрешённое градостроительными и санитарно-гигиеническими правилами строительство;
    • осушать или орошать землю для проведения сельскохозяйственных работ;
    • выращивать и собирать урожай с целью реализации и получения дохода;
    • реализовывать иные права, установленные законом.
    • принимать меры к улучшению земельного имущества (не допускать загрязнения и порчи);
    • сохранять информационные и межевые знаки (в случае их установки на его территории);
    • следовать правилам пользования водными и лесными объектами (если они находятся в его владении);
    • своевременно оплачивать налог на недвижимое имущество;
    • соблюдать пожарно-технические, санитарные, экологические нормы эксплуатации;
    • прилагать усилия к освоению земель, если в соглашении о пользовании участком закреплено такое условие.

    Как прекращается право собственности на землю

    Глава 6 Земельного кодекса Российской Федерации приводит исчерпывающий перечень оснований ограничения и прекращения права собственности на земельное имущество.

    Чаще всего правомочие перестаёт действовать при отчуждении земельного объекта в пользу третьих лиц. Причиной становится заключение договора продажи, обмена или пожизненного содержания первоначального владельца на иждивении. Прекращение права собственности в такой ситуации обязательно, чтобы новый владелец смог зарегистрировать имущество на себя.

    Порядок прекращения может быть добровольным со стороны владельца либо принудительным (без его согласия).

    Обладатель участка имеет право отказаться от него. Для этого ему достаточно обратиться с соответствующим заявлением в органы Росреестра или в МФЦ. К заявлению прилагается: копия удостоверения личности (паспорта), свидетельство о собственности, квитанция об оплате государственной пошлины. С момента юридической регистрации отказа земельный участок переходит в собственность местного муниципалитета или сельского поселения.

    Классификацию принудительного отчуждения определяют следующие основания.

    1. Собственник надела грубо нарушает условия соглашения о передаче ему имущества (земля используется не по целевому назначению).
    2. Государство (муниципалитет) изымает участок для собственных нужд.
    3. Государство конфискует землю по решению суда (например, в качестве штрафа за совершение преступления).
    4. В редких случаях территории подлежат изъятию в целях обеспечения национальной безопасности.

    Земельные участки по инициативе муниципальных или государственных органов власти для их нужд изымаются у собственника только при условии выплаты ему денежной компенсации. Подобный процесс называется «изъятие с выкупом».

    Первым шагом является принятие решения местной администрацией о необходимости в получении определённого земельного объекта. Следующим шагом становится официальная регистрация этого постановления и извещение владельца земли о будущем изъятии его имущества. На последнем этапе производится оформление документов уполномоченными органами на получение бывшим собственником положенной компенсации.

    Размер выплат устанавливается с учётом кадастровой и рыночной стоимости участка, стоимости находящихся на нём зданий и убытков, понесённых правообладателем. Если собственник не согласен с суммой компенсации, ему следует обращаться в судебные органы за защитой своих интересов.

    Особенности признания права на землю через суд

    Распространённым вариантом возникновения права на участок является признание собственности на основании решения суда. Судебный способ защиты интересов землевладельцев закреплён в статьях Гражданского и Земельного кодексов РФ.

    Процедура признания правомочия собственности на землю интересна многим. Если не сохранились бумаги, подтверждающие законные основания владения наделом, то остаётся один выход – подавать иск в суд. Первый очень важный этап – сбор и подготовка документов. Для вынесения решения в пользу заявителя потребуются:

    • акты, удостоверяющие право собственности на строения, возведённые на участке;
    • соглашение об аренде;
    • договор купли-продажи (достаточно доказать покупку жилого дома на спорной территории);
    • документы, свидетельствующие о получении наследства (например, завещание).

    Однако часто у собственника есть свидетельство о владении домом, но информация о земле в нём отсутствует. В такой ситуации нет ничего страшного. Наоборот, закрепить за собой право на земельный участок под домом или гаражом достаточно просто. Земельный кодекс РФ разъясняет, что в таких случаях собственность на землю владелец получает автоматически. Исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения объекта спора. Образец оформления иска можно скачать на сайте любого районного (городского) суда. Госпошлина при подаче пакета документов зависит от кадастровой стоимости участка.

    Обжаловать в суд необходимо также отказ в приватизации со стороны местной администрации либо отказ в приобретении земельного участка в безвозмездное пользование.

    Также существует возможность получения земельного участка в собственность от государства, но на определённых условиях. Субъектов и основания предоставления надела можно описать в виде таблицы.

    Субъект Основание
    Многодетные семьи Бесплатно в пользование с последующим оформлением в собственность
    Иностранные граждане и организации Платно
    Лица без гражданства Платно

    Земля выделяется из территорий, находящихся в ведении (резервировании) федеральных и муниципальных органов власти. Наделами, являющимися частной собственностью, физические и юридические лица распоряжаются самостоятельно.

    Виды прав на землю различны по своему содержанию, но обязанности владельцев по использованию собственности, как правило, одни и те же.

    Какие права имеет собственник земельного участка

    Содержание права собственности на землю кратко

    Земля — это объект владения, а значит, по закону, собственник может распоряжаться землей для получения выгоды. Владение предметом недвижимости означает физическую и юридическую законность ваших будущих операций с имуществом. Кроме этого, содержание права собственности на землю включает:

    1. Законный владелец самостоятельно обрабатывает землю, передает некоторые права на имущество другому лицу, совершает коммерческие (правовые) сделки или выставляет имущество на торги;
    2. Собственник продает, временно передает права пользования и распоряжения имуществом (аренда), предоставляет имущество под залог или обременение и иным способом;
    3. Любой гражданин РФ может совершать законные сделки с землей, но без ущерба окружающей среде и нанесения вреда правам и законным интересам окружающих;
    4. Доверительное управление землей допустимо по инициативе и в интересах собственника;
    5. Арендатор не является собственником, получает землю во временное пользование и не может самовольно распоряжаться чужим имуществом;
    6. Публичная собственность на землю — это принадлежность объекта к публично-общественному образованию (государству, субъекту РФ, муниципалитету).

    Какими правами обладает собственник земельного участка

    Простым языком, собственник земельного участка имеет право определять судьбу имущества независимо и самостоятельно. Обладая юридическими правами, собственник может распоряжаться землей по своему усмотрению. Кроме этого, право распоряжаться имуществом позволяет:

    • продавать землю;
    • передавать имущество во временное пользование, владение и распоряжение;
    • выставлять землю в качестве залога или обременения.

    Современные формы пользования землей

    По прямому назначению:

    1. построить дом или иные здания (сооружения), в зависимости от разрешенного использования и регламента развития застройки населенного пункта в перспективе, с соблюдением природоохранных, санитарных норм и противопожарной безопасности;
    2. добывать воду в подземных (скважины) или поверхностных источниках (пруды), расположенных на участке;
    3. благоустраивать, орошать или осушать территорию;
    4. выращивать фрукты и овощи, домашних животных, разводить на участке пчел для нужд семьи.
    1. передавать земли во временное пользование за плату, в качестве предмета аренды;
    2. предоставлять землю в постоянное (бессрочное), срочное безвозмездное пользование или пожизненное владение, с возможностью наследования.

    Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

    Использовать землю по прямому назначению, с условием пожизненного наследуемого владения земельным участком могут частные лица, получившие имущество в пользование до вступления в силу Земельного Кодекса 2001 года. Вся земля Советского периода правления принадлежала государству, поэтому выделяемые наделы имели статус публичных земель.

    После принятия в пост советской России Закона о земле, пожизненно наследуемые владения земельным участком не выделяют. Государство признает законность полученных участков, но проводит политику последующей приватизации.

    Регистрировать право не обязательно. Условия пользования участком определяют разрешенное использование и регламент, установленный муниципальным образованием на данной территории. Дом или другие постройки, возведенные на публичной земле, необходимо оформлять в собственность в установленном порядке.

    Физические лица обладают правом владения и пользования, но ограничены в праве распоряжения:

    • Участок, который имеет статус пожизненного наследуемого владения, не всегда можно оставить в наследство;
    • Продать, предоставить публичную землю в качестве залога или для коммерческой сделки, нельзя. Подобные действия влекут отчуждение земли;
    • Только наличие свидетельства, которое подтверждает факт законного получения участка от государства, позволяет оформить землю в собственность.

    Правоустанавливающие документы на земельный участок

    Факт возникновения законных прав на собственность должен иметь документальное подтверждение. Документы на землю, которые хранятся в семейных архивах — срока давности не имеют, государство гарантирует их актуальность. Правомерность документов в юридических сделках подтверждает регистрация в РосРеестре.

    Право собственника на землю находит отражение в первичных документах, согласно которым земля перешла в собственность гражданина:

    1. акты о выделении земли уполномоченными органами;
    2. договора покупки, дарения, обмена;
    3. свидетельство о получении наследства;
    4. судебные решения в пользу собственника;
    5. приватизация земли под существующим строением, которое принадлежит собственнику участка.

    При регистрации прав на недвижимое имущество оформляют правоудостоверяющие документы, к которым относятся:

    • свидетельство о собственности или выписка из ЕГРН;
    • свидетельство о пожизненном владении землей;
    • свидетельство о праве бессрочного владения землей;
    • государственный акт на право пользования или на право собственности.

    Сведения, которые указаны в правоудостоверяющих документах, должны совпадать и подтверждать данные первоисточника. Документы, устанавливающие право на имущество, выданные до введения Земельного Кодекса России, обладают бессрочными полномочиями. Правоустанавливающие документы необходимо корректировать и обновлять каждые 5 лет, согласно регламенту.

    Право собственности на землю физических лиц

    Действующим законодательством предусмотрены следующие виды прав на земельные участки:
    – собственность (ст. 15 ЗК РФ);
    – аренда земельных участков (ст. 22 ЗК РФ);
    – право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23 ЗК РФ);
    – безвозмездное пользование земельными участками (ст. 24 ЗК РФ).

    Исходя из различных видов прав на земельные участки в п. 3 ст. 5 ЗК РФ даны следующие понятия лиц, имеющих права на земельные участки.
    Собственники земельных участков- лица, являющиеся собственниками земельных участков.
    Землепользователи- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
    Землевладельцы- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
    Арендаторы земельных участков- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
    Обладатели сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
    Правообладатели земельных участков- собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
    Основными документами, подтверждающими право собственности на земельный участок, являются свидетельство о государственной регистрации права или свидетельство о праве собственности на землю, если право возникло до 1998 года, и документ, на основании которого это свидетельство было выдано. Эти документы являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими.
    К правоустанавливающим относятся документы, в соответствии с которыми земельный участок перешел во владение гражданина, например, постановление главы районной администрации о выделении земельного участка, договор купли-продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство или вступившее в законную силу решение суда.
    К правоудостоверяющим документам относятся свидетельства, выдаваемые после 1998 года соответствующим (территориальным) учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
    Свидетельство о государственной регистрации права- это документ, удостоверяющий юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество.
    Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав.
    В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав:
    – свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”;
    – государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493 “Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей”;
    – свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 “Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения”.
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 №360-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 15 июля 2016г. вместо свидетельства о государственной регистрации права выдается выписка из Единого государственного реестра прав, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права.
    Таким образом, с этой даты выписка является единственным документом, подтверждающим факт проведения такой регистрации и наличие в Едином государственном реестре прав указанных в ней сведений.
    Вместе с тем на основании ч.7 ст. 21 названного Закона государственные органы, органы местного самоуправления, суды, а также иные органы и организации обязаны принимать для подтверждения регистрации прав на недвижимое имущество выписку из Единого государственного реестра прав наравне со свидетельством о государственной регистрации.
    Обратите внимание:членская книжка и книжка садовода не относятся к документам, которые могут подтвердить наличие какого-либо права на земельный участок, поэтому, если вы вдруг обнаружили, что кроме членской книжки у вас ничего нет, то, не откладывая в долгий ящик, оформляйте свое право на землю.
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector